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英國“脫歐”進入38天關鍵期,約翰遜強硬表態

時間:2020-09-11 13:11

【文/觀察者網 劉程輝】從2016年6月公投算起英國英國脫歐”已經拖了4年。本周,英歐即將舉行第八輪“脫歐”貿易談判——同時也是日程表上最后一輪談判。

英國廣播公司(BBC)當地時間9月7日報道,6日,英國首相約翰遜給出期限,若英歐雙方無法在10月15日前達成協議,英國將退出“脫歐”談判,接受“無協議脫歐”的局面。這就意味著,接下來38天將對“脫歐”協議談判尤為關鍵。

約翰遜一直是“脫歐”強硬派,上周五(4日),他也曾表示,就算“無協議脫歐”,英國也將繼續“繁榮”。

今年1月31日,英國結束了長達47年歐盟成員國的身份,正式退出歐盟,并進入為期11個月的“脫歐”過渡期,在此期間,英國必須與歐盟達成新的貿易協議,否則將面臨“無協議脫歐”的局面。如今,“脫歐”過渡期時間已所剩無幾,但由于雙方在政府援助自治權、捕魚權、公平競爭等領域分歧重重,談判始終未見進展。

而就在約翰遜6日表態的同一天,英國《金融時報》援引三名消息人士話說,英國計劃于9日公布一份“內部市場法案”,這項法案將破壞去年10月英歐雙方簽署的“北愛爾蘭協定書”,讓本已陷入僵局的談判雪上加霜。

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英國《金融時報》:約翰遜稱無協議“脫歐”,英國也能“繁榮”

這份協定書在北愛爾蘭關稅、海關、貿易等方面的待遇做出了規定,旨在避免北愛爾蘭地區出現“硬邊界”。但其中部分內容引發了英國“脫歐派”人士的不滿,指其有損英國主權。

根據協定書中的一項條款,歐盟關于國家援助的法律將適用于英國在北愛爾蘭的貨物貿易,這意味著英國政府有義務將任何可能影響該地區企業政府援助的決定通知歐盟。此外,協定書的另一項條款規定,北愛爾蘭企業將貨物運往英國本島時必須進行出口申報。

“脫歐派”人士表示,這些規定違背了限制了北愛爾蘭“自由出入”英國市場,是對英國“完全收回主權”的破壞。

“我們不會成為歐盟的附屬國。”上周六(5日),英國“脫歐”事務首席談判代表弗羅斯特(David Frost)聲稱,英國希望能在“關鍵領域掌控自己的法律”,但遭到了歐盟的拒絕。弗羅斯特還表示,英國不會在法律的基本原則上做出妥協,不會接受任何讓歐盟控制英國資金運作的條款,因為這是英國作為“獨立國家”的意義所在。

盡管法案具體條文尚未出臺,但英國媒體對新法案條款做出了預測。《金融時報》預計,“內部市場法案”將規定只有英國商務大臣才有權決定是否向歐盟通報政府援助,同時英國政府部門也能夠利用新立法,來限制當事人通過英國法院對相關政府援助提起訴訟。而根據雙方達成的現有協議,在協議范圍內的政府援助都應該通知歐盟。

而對“北愛爾蘭協定書”中關于貨物申報的內容英國,《金融時報》預計新法案也會有相應條款進行干預,讓北愛爾蘭企業在向英國本島運送貨物時,不必進行出口申報。

與《金融時報》觀點類似,BBC認為,新法案將讓英國政府部門部長有權取消有關貨物出口申報,同時還將明文規定,向歐盟通報政府對企業援助的做法,將只適用于北愛爾蘭地區的企業。

英國可能立法削弱已達成協議內容的舉動,顯然加劇了英歐雙方談判的緊張局勢,降低了外界對達成協議的預期。受此影響,本周一(7日),英鎊兌美元匯率下跌約1%,跌至1.32美元以下;英鎊兌歐元匯率也下跌約1%,跌至1.12歐元以下。

英國立法削弱協議的做法,歐盟方面立場強硬。歐盟首席談判代表米歇爾·巴尼耶(Michel Barnier)警告稱,英國必須遵守去年達成的“脫歐”協議的條款。歐盟委員會主席馮·德萊恩(Ursula von der Leyen)表示,她相信英國政府會履行“脫歐”協議,因為“這是國際法規定的義務,也是未來開展合作的前提。”愛爾蘭外交部長西蒙·柯文尼(Simon Coveney)則指責稱,英國此舉將是在推進“脫歐”談判中“一種非常不明智的方式”。

面對歐盟方面“破壞協議”的指責,英國政府一些官員則堅稱仍將履行協議。上周日(6日),英國環境大臣喬治·尤斯蒂斯(George Eustice)在接受媒體采訪時稱,《金融時報》報道可能有些“夸張”,已經達成的“北愛爾蘭協定書”仍將作為英國“脫歐“的一部分。英國首相發言人詹姆斯·斯萊克(James Slack)也堅稱,英國政府仍然“完全致力于”遵守“脫歐”協議,新法案的目的是“消除任何含糊不清的地方,并確保政府始終能夠履行其承諾”。

在雙方談判即將開展之際,英方頻繁對歐盟施壓,約翰遜甚至公開聲稱英國已做好無法達成協議的準備。英國歐洲研究小組副主席大衛·瓊斯(David Jones)對約翰遜的說法表達了支持,他表示:“我們應該做好準備放棄談判,按照WTO條款(與歐盟)進行貿易。”

英國《衛報》指出,有批評人士認為,在即將進行貿易談判之際向歐盟施壓,推動新法案,是英國的談判策略。《衛報》還透露,根據他們獲得的一份歐盟總部發往各成員國的電報,歐盟懷疑英國首相約翰遜在漁業、政府援助等關鍵問題上遲遲不肯妥協,是為了使談判拖到最后一刻,以便達成有利于自己的協議。

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