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蘭德報告:俄羅斯對美國的地緣挑戰

時間:2020-09-10 13:15

俄羅斯_俄羅斯俄羅斯國旗圖片_俄羅斯俄羅斯angelica

IPP評論是華南理工大學公共政策研究院(IPP)官方微信平臺。

編者按

近日,美國蘭德公司發表報告Geoplitical Trends and the Future of Warfare,探討了未來10—15年地緣政治新變化及對世界軍事的發展趨勢。IPP評論組織翻譯了報告的部分章節,供讀者批判性閱讀。今天推送的內容是蘭德公司對俄羅斯地緣挑戰的評估。

作者

拉斐爾·科恩(Raphael Cohen),美國蘭德公司(RAND Corporation)政治學家,其研究方向為國防戰略、軍事戰術、中東安全治理、歐洲安全治理、軍民關系等。

歐金紐·漢(Eugeniu Han),RAND助理研究員,其研究方向為國際政治經濟學、國家安全政策、創新政策、數據政策、大國博弈等。

阿什利·羅德斯(Ashley Rhoades),RAND政策分析師,其研究方向為恐怖主義,反恐作戰、歐洲安全治理、大國博弈等。

俄羅斯

▲該報告封面

俄羅斯軍事影響力近年來的不斷擴大,已對美國構成越來越大的挑戰。冷戰后的幾十年里,俄羅斯與美國之間的關系始終保持著一種相對穩定的平衡。然而,隨著2018年俄羅斯與美國在敘利亞問題上的針鋒相對,目前是兩國最可能爆發軍事沖突的時候。

多極化的推動者

俄羅斯對自身在國際社會的定位一直很明確,他們深信,不管處在怎樣的國際環境中,不管當下的國家實力如何,俄羅斯的大國地位都不會改變,其中最引人注目的當屬其強硬的“大國主義”。

俄羅斯聯邦軍事學說》《俄羅斯聯邦國家安全戰略》和《俄羅斯聯邦對外政策構想》強調了俄羅斯的大國地位、核大國的責任以及推動“多極化世界”的決心。

其具體表現如下:

第一,俄羅斯對美國和北約的威脅十分敏感。俄羅斯將威脅其核力量的能力或行為(如在歐洲的美國導彈防御系統、“快速全球打擊”概念)視為對俄羅斯國家安全及其大國地位的主要威脅。

2018年3月,俄羅斯總統普京展示了多款俄制新型戰略核武器,據稱能視所有反導系統于無物。

第二,俄羅斯認為中東的顏色革命、阿拉伯之春和烏克蘭的尊嚴革命就是西方勢力推動的結果。縱觀這些“顏色革命”,盡管結局各不相同,但有一點卻是相同的,那就是推翻美國不喜歡的政權。

俄羅斯也以同樣的目光看待2011—2013年間發生在其國內的抗議活動,認為幕后有美國等西方國家的身影。更重要的是,在俄羅斯看來,美國很可能正在俄羅斯境內推動類似的“顏色革命”。

第三,俄羅斯希望借助歐亞經濟聯盟、集體安全條約組織和獨立國家聯合體等區域組織,來擴大其對周邊國家的經濟和政治影響力。從經濟角度來看,俄羅斯一直在力推歐亞經濟一體化,即在蘇聯的歐洲地區和亞太地區建立歐亞經濟共同體,其根本目的是成為世界經濟多極中的一極。

從安全角度來看,歐亞聯盟有利于俄羅斯遏制敵對勢力對俄羅斯的入侵,深化與獨聯體國家的防空一體化建設,打擊恐怖主義和跨國犯罪等傳統和非傳統威脅,更有利于防范“顏色革命”在俄羅斯的發生。

第四,俄羅斯將自己視為斯拉夫民族的保護者,對克里米亞、頓涅茨克、盧甘斯克、阿布哈茲、南奧塞梯和德涅斯特河沿岸的斯拉夫人極為同情,給予了他們俄羅斯公民身份。

此外,俄羅斯還主動為俄羅斯少數民族和非俄羅斯籍的俄語人口撐腰,有時甚至不惜為他們動用武力。

俄羅斯的地緣戰略影響

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俄羅斯的“大國主義”對俄羅斯的軍事戰略產生著特殊的影響。俄羅斯于1994年出兵車臣,試圖重新吞并在蘇聯解體后而分裂的車臣共和國,這是俄羅斯建國以來的首次大規模軍事行動。

這場戰爭最終以俄羅斯的慘敗而告終,車臣分裂主義勢力獲得了對車臣地區的控制權。1999年,車臣恐怖分子連續在莫斯科、布伊納克斯克和伏爾加頓斯克等俄羅斯城市制造了恐怖襲擊事件后,第二次車臣戰爭爆發。在戰爭初期,車臣分裂主義勢力以游擊戰對抗俄軍,使俄羅斯蒙受了重大人員傷亡及裝備損失。

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